策划：十八大给房地产业传递了怎样的信号

　　党的十八大闭幕了，在这次盛会上，我党提出了“到2020年实现城乡居民人均纯收入比2010年翻一番”的奋斗目标。对此，有人士将其解读为房价将上涨的信号，理由自然是以往房地产行业在拉动经济增长中的重要影响。11月12日，在十八大记者招待会上，住房领域作为重要民生领域被聚焦。住建部部长姜伟新在答记者问时提出：“房地产市场调控政策现在还没想放松”。姜伟新还提到了2013年的保障房建设目标，有可能在600万套左右。但他同时强调，“保障房建设至今未发生大的资金腐败问题，但要防止因资金问题倒一批干部。”虽然相比去年的1000万套、2012年的700万套，2013年的保障房建设目标再有回落。但联系住建部部长姜伟新的一番警告说话，意味深远。它意味着监管层正在将对保障房的关注，从“重数量”转换到“重质量”，从“盖房子”转换到“管房子”，而这一切的终极目标，正是“改善”民生。

房产调控：

　　短期内不会再有调控新政出台

　　11月12日十八大记者会，住房和城乡建设部部长姜伟新指出，房地产市场调控政策现在还没想放松。姜伟新在记者会上指出，房地产限购政策短期内不会退出。有人士分析，姜伟新的讲话显示我国一方面通过加强保障房建设来保障更多的低收入人群，一方面通过持续的楼市调控稳住房价，从而实现房地产的“软着陆”。有媒体分析，我国会继续坚持房地产调控，但短期内应当不会再有调控新政出台。从宏观经济的角度看，今年国内经济“保增长”形势严峻，中央政府刚刚换届，稳定大局，保护一定的经济增长速度，是新一届领导班子面临的首要任务。目前除房地产以外的产业都面临着下行压力，如果进一步打压房地产，显然对宏观经济复苏尤为不利。从开发商方面看，如果调控进一步加压，房地产行业可能将面临动荡性质的洗牌。【进入更多】

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房产税：

　　试点的技术条件已经具备

　　住房和城乡建设部部长姜伟新在11月12日十八大记者会上表示，住建部正在积极研究有关扩大房产税试点的问题，适当的时候可能会出台相关政策。据悉，经过长期准备后，房产税试点的技术条件已经具备。当前，多个地方正在推进房产税试点的准备工作，但纳入下一批试点的城市和试点扩容的时间尚未确定。业内人士认为，不少地方已储备较成熟的试点方案，但对房产税给当地带来的影响，一些地方仍有顾虑。房产税试点的进一步走向将主要取决于地方态度。新一轮房产税试点城市可能在今年年底确定，并于明年正式实施。【进入更多】

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住房双轨制：

　　以时间换空间

　　十八大报告提出，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。业内人士认为，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，阐释了房地产制度“双轨制”的发展目标，不仅从制度层面明确了未来完善方向，同时也对市场走势带来影响。具体而言，“双轨制”是指商品房资源由市场配置，保障房则采用政府主导、企业参与的形式来建设和分配。此前，商品房一度占据我国住房供应主体，但近年来政府部门大力推进保障房建设以后，“两条腿走路”的局面逐渐开始形成。楼市限购、限贷等政策是通过对市场需求的暂时抑制，来换取保障房和普通商品房供应增加的时间，即“以时间换空间”。【进入更多】

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保障性住房：

　　从“重数量”转换到“重质量”

　　11月12日十八大记者会，住房和城乡建设部部长姜伟新称，“十二五”期间城镇保障性住房建设目标是3600万套，2011年已经开工1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量不会低于500万套，有可能在600万套左右。数据显示，2009-2011年底，全国开工建设保障性安居工程住房达2100多万套(基本建成1100万套)，其中，租赁型保障房(含廉租住房和公共租赁住房)756万套；购置型保障房(含经济适用住房和限价商品房)480万套；棚户区改造住房882万套。另一个值得回味的是，十八大新闻中心组织 “科学发展 成就辉煌”北京市特色项目集体采访活动。十八大新闻中心组织中外媒体场外采访的，正是石景山京原路7号保障房项目。向世界展示中国的公租房，正是向世界展现中国“改善民生”的决心与实力。这意味着我国将加快保障性安居工程建设。当下，首先是低收入者的住房保障；未来，还要满足中档以上人们的改善性居住需求，会令更多的低收入群体得到住房保障，实现“住有所居”。【进入更多】

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征地制度：

　　修改后的土地管理法或提交全国人大会议审议

　　十八大报告指出，要推动城乡发展一体化，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。这是征地制度改革内容首次写进中共党代会报告。十七届三中全会提出，要“逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。这意味着集体土地可以不经过转为国有土地就可以入市交易。而这与现行土地管理法相冲突。后者规定，除了兴办乡镇企业等外，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”据悉，目前国务院法制办正在制订《农村集体土地征收补偿条例》，根据此前透露的进展，修改后的土地管理法将有望提交明年的全国人大会议审议。【进入更多】

　　（编辑 李子飞）